La mejor política social para
mejorar las condiciones de vida de la población es una política de empleos. Uno
de los grandes dilemas de la economía dominicana es que cada vez necesita menos
empleos para producir la misma cantidad de PIB real. Los que sigue resume
alguna de las tendencias de empleos en la economía dominicana, utilizando la
Encuesta de Fuerza de Trabajo del Banco Central de RD.
Cada vez se necesitan menos
personas por unidad de producto.
En 1991,
producir el equivalente a un millón de pesos de PIB a precios del 2105 requería
2.6 personas, casi el doble de empleos que en el año 2015 cuando se requería
1.4 personas para producir ese mismo millón. Es decir, la relación empleo
producto se reduce en el largo plazo.
Aumenta
la productividad media de la economía, pero no el ingreso real de los que
trabajan.
El
complemento de la reducción de los requerimientos de empleos por millón de
pesos de PIB real producido es el aumento de la productividad media de la
economía. Esta se multiplicó por 1.85 veces entre 2015 y 1991. Sin embargo, los
ingresos reales mensuales de las personas que trabajan se mantuvieron
rezagados. En 2015, el ingreso real de una persona que estaba ocupada era 1.07
veces superior al poder adquisitivo de 1991. Lo que significa que la
productividad creció en promedio anual en 2.6% entre 1991-2015 y los ingresos
reales de las personas que trabajaban apenas crecieron en 0.8%. La consecuencia
de ese comportamiento es la concentración del ingreso
Cuanto
empleo genera la economía dominicana
En 2015,
había 5.0 millones de dominicanos y dominicanas que pertenecen a la población
económicamente activa (PEA) es decir, aquellos mayores de 10 años que están
trabajando o desempleadas. Según el Banco Central se define a una persona como
empleada a aquella población de 10 años o más que “trabajaron en
actividades económicas al menos una hora en la semana de referencia” al momento
de hacer la encuesta y las personas desempleadas se define como aquellas que
“buscaron activamente un trabajo en las últimas cuatro semanas y aquellos que
no buscaron trabajo pero que están disponibles de inmediato para trabajar”.
Este último concepto se define como desempleo ampliado.
De esos 5
millones, había 4.3 millones ocupados y 703 mil desempleados. Eso significa que
hay una tasa de desempleo de 14.0% (=desempleados entre PEA). De estas
cifras se pueden hacer varias observaciones:
- La
tasa de desempleo ampliada entre 1991-2015 encontró un piso en 14%. No
importa que la economía crezca más de 5%, la tasa de desempleo no baja y
al no bajar tiene poco impacto en la reducción de pobreza.
- Entre
1991 y 2015, habían entrado al mercado de trabajo anualmente 92
mil personas de la cuales 86 mil encontraron empleos y 6,480 quedaron
desocupadas cada año. Para todo el período, la PEA aumentó en 2.2 millones
de personas y solamente encontraron empleos 2 millones, lo que significa
que en esos 24 años 155 mil personas de las que entraron al mercado de
trabajo no encontraron empleos.
¿Por qué
ha bajado la tasa de desempleo?
La tasa
de desempleo se calcula como un cociente entre la cantidad de personas
desocupadas dividido por la población económicamente activa. Ambas aumentan,
pero las que entran al mercado de trabajo aumentan más que las que no
encuentran empleos y por eso se ha reducido la tasa de desempleo hasta un piso
de 14%.
¿Qué ha
pasado con la cantidad de personas desempleadas?
La
cantidad de personas desempleadas alcanzó su máximo durante la crisis bancaria
de 2003-2004, cuando las personas desempleadas aumentaron en 90 mil y la tasa
de desempleo se colocó en 18.4%. Entre 2004 y 2008 la tasa de desempleo cayó a
14.2% y en los 6 años siguientes no ha bajado de 14% a pesar de que el
crecimiento económico según el Banco Central fue de 4.7% mientras el
crecimiento del empleo fue de apenas 2.4%.
¿Qué ha
pasado con el empleo en los tres años de gobierno de Danilo Medina?
Entre
2013 y 2015 ingresaron al mercado de trabajo (Según la Encuesta del Banco
Central) unas 334 mil personas, pero solamente encontraron empleos unas 318
mil, de manera que la cantidad de personas desocupadas aumentó en 16 mil
personas.
¿Es
excepcional que se creen 318 mil empleos en tres años o 106 mil empleos anuales
en la economía dominicana?
La
respuesta es no. Entre 1991 a 2015, hay por lo menos 7 períodos de 3 años
consecutivos en los que se han creado más de 106 mil empleos anuales. En
efecto, entre 2000 y 1996 hay tres trienios consecutivos en los que se crearon
anualmente más de 163 mil empleos anuales, 152 mil y 130 mil. Situación similar
se produjo entre 2008 y 2004 y entre el trienio 2012-2010.
¿Cómo se
ha comportado la cantidad de personas desempleadas en el Gobierno de Medina?
En 2012,
había 687 mil desempleados y 2015 había aumentado a 703 mil. Es decir, en los
tres años de Medina la cantidad de personas desempleadas había aumentado
en 16 mil, a un ritmo de un poco más de 5 mil anual. Tanto en 2013 y 2014, la
cantidad de personas desempleadas aumentaron en 27 mil y es hasta 2015 que se
reduce en 11 mil para un saldo negativo de 16 mil. Es por esa razón que la tasa
de desempleo solamente se ha reducido en 0.7% entre 2012 y 2015.
De estas
cifras se desprenden, por lo menos una conclusión y pregunta lógica:
La
conclusión: la promesa de Medina de crear 400 mil empleos en cuatro años es
dejar todo igual.
La
pregunta: Si en los tres años del gobierno de Medina la economía dominicana no
ha sido capaz de darle empleos a las personas que entraron al mercado de
trabajo, ¿puede haberse reducido la pobreza en un millón de personas y haber
aumentado la clase media en 800 mil personas? De verdad que esa magia es
difícil de sustentar
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