A propósito de tarifas y subsidios eléctricos

Milton Morrison

Ingeniero Eléctrico

miltonmorrison@gmail.com

Si hay un tema que resulta difícil de explicar a la población dominicana es aquel relativo a la tarifa eléctrica, el cual por razones obvias de insatisfacción del consumidor no permiten llevar el debate al terreno de la objetividad. Como resultado de la falta de objetividad, desde hace un tiempo se ha estado planteando que la tarifa eléctrica en la República Dominicana es la más cara del mundo. No obstante, para realizar una afirmación de ese tipo, es necesario realizar un estudio comparativo y a la vez desagregado de la tarifa eléctrica de varios países con estructuras de mercado parecido al nuestro. O más bien realizar un análisis comparativo de las tarifas eléctricas entre mercados eléctricos con matrices energéticas parecidas a la nuestra.

La tarifa eléctrica en un sistema eléctrico regulado se define a partir de tomar en cuenta las variables de costos que implican los subsistemas de generación, transmisión, distribución y comercialización. Lo ideal sería que las tarifas eléctricasreflejaran los costos en que se incurre para que cada usuario reciba la energía eléctrica. En el caso particular de la Rep. Dominicana, la tarifa eléctrica aún no refleja los costos reales que intervienen en la misma, tal como manda la ley general de electricidad en la pág. 9, cuando se refiere a la tarifa técnica, aquella llamada a reflejar "los costos de abastecimiento de las distribuidoras, más las pérdidas técnicas entre el punto de inyección de los generadores y el punto de retiro de la energía por parte del consumidor, más los costos asociados a la labor de transmisión y distribución, cargando un máximo de un 3% de energía incobrable"

En la mayoría de los países en vías de desarrollo al igual que algunos países desarrollados las tarifas eléctricas para usuarios finales se encuentran afectadas por subsidios directos o cruzados, creados para beneficiar sectores sociales con poder adquisitivo muy limitado y a la vez, muy vulnerables a los vaivenes económicos. El primer párrafo del artículo 468 del reglamento de la ley general de electricidad indica que a partir de la puesta en vigencia de la tarifa técnica debe incluirse en la factura el monto del subsidio gubernamental.

Por ejemplo, en la Republica Dominicana la tarifa eléctrica no refleja ni el monto del subsidio gubernamental ni el sobrecosto del subsidio cruzado en los segmentos de mayor consumo. De acuerdo a la resolución SIE-140-2011 de junio del 2011, el bloque tarifario BTS-1, paga en el rango de consumo de 0-200 Kwh, US$0.12; entre 201-300 Kwh se paga US$0.18; entre 301-700 Kwhse paga US$0.28 y de 701kWh en adelante se paga US$0.29. Como se puede observar, la diferencia en precio en la tarifa de consumidor final entre el segmento consumidor de 0-200 KWh y el segmento hasta los 300 KWhes de 57%. Y aun es más pronunciada comparada con el segmento de consumos mayores a 700 KWh que es 2.5 veces más cara que la pagada por los segmentos de menor consumo. Esto refleja la marcada influencia del subsidio cruzado sobre la tarifa eléctrica. Por ejemplo, en Colombia, los sectores más pudientes pagan un 20% por encima del costo del servicio.

Si realizamos una comparación tarifaria entre la Rep. Dominicana y los países Centroamericanos, encontraremos que en el segmento de consumo menor a 200 Kwh, todos los países centroamericanos (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, y Panamá) tienen tarifas eléctricasmás alta que en la Rep. Dominicana. En el único renglón donde la tarifa eléctrica nuestra es mayor que en Centroamérica es en el renglón de consumo mayor a 700 Kwh.

De acuerdo a las estadísticas suministradas por la CDEEE, los consumidores residenciales cuyo consumo se encuentra entre 0-200 Kwh representan el 80.8% del total de consumidores residenciales y los mismos consumen el 44% de la energía distribuida. Es decir, que hay un segmento equivalente al 20% que consume el 56% de la energía en el sector residencial, y cuya energía es mayor que en los países Centroamericanos. No tendría sentido realizar una comparación de este tipo con las islas del Caribe, ya que los resultados arrojarían que a excepción de Trinidad y Tobago, todas las islas tienen tarifas eléctricas mayores que la Rep. Dominicana.

Entendemos que una de las razones que ha inducido a mayores niveles de confusión en cuanto a la percepción de que la energía eléctrica producida en República Dominicana es la más cara del mundo, ha sido la poca transparencia en la presentación de los costos que intervienen en la estructura de dicha tarifa. Por tan razón, se hace necesario comenzar a aplicar la tarifa técnica como manda la ley, ya que es una forma de transparentar el servicio, respetar al cliente, llevar conciencia al cliente y sobre todo orientar para que cada quien asuma la responsabilidad que le toca para contribuir a la solución del problema eléctrico.

Sobre el autor

Maestría en Planificación y Desarrollo de la University of Bradford, Inglaterra. Profesor Universitario. Ex director de la carrera de Ing. Eléctrica del INTEC. Autor de los libros La Ruptura Generacional y La Riqueza Diluida. Actualmente es Vicepresidente Ejecutivo de la Asociación Dominicana de la Industria Eléctrica (ADIE).