SANTO DOMINGO (R. Dominicana).- Las desventajas marcan desde el inicio
de sus vidas el acceso los niños de los sectores sociales más desfavorecidos.
La educación inicial, considerada fundamental para el desarrollo de la
inteligencia y las destrezas del ser humano, ha sido un área subestimada por
los gobiernos a la hora de elaborar el presupuesto general.
Desde 2009
hasta 2012, el presupuesto público para la educación inicial fue
decreciendo de manera notable: de 2,586 millones de pesos para el primero de
estos años, bajó a 498 millones en el último.
Para el
Observatorio del Presupuesto en Educación, responsable a través del Foro
Socioeducativo de echar una mirada crítica a la asignación y ejecución de
recursos en la educación pública, este achicamiento presupuestario tiene una
explicación primaria: “la disminución o exclusión del programa de educación
inicial de montos importantes en las partidas correspondientes a servicios
personales al igual que de las de inversión para infraestructura escolar…”.
La cobertura del
rango edad que va de cero a cinco años, es estimada por el Observatorio del
Presupuesto en Educación en 8.1 % promedio de una demanda potencial de
1,275,807 niños y niñas comprendidos en este segmento. En el período en
analizado, es decir, de 2008
a 2012, la cobertura máxima tiene lugar en 2009, con un
8.7 %, y la mínima en 2012, con 7.6 %.
Desde
2009 hasta 2012, el presupuesto público para la educación inicial fue
decreciendo de manera notable: de 2,586 millones de pesos para el primero de
estos años, bajó a 498 millones en el último.
Cuando la
población infantil correspondiente a la educación inicial se agrupa solo de
tres a cinco años, la cobertura crece a 16.2 % en el período de estudio. Si
solo se consideran los niños y niñas de cinco años, esta cobertura crece 48.8 %
en el quinquenio. Vale decir, indican los responsables del análisis, que
incluso más de la mitad de los infantes en esta edad no son integrados a las
aulas por el sistema público.
“La insuficiencia
de la cobertura de los servicios públicos de educación inicial es cubierta en
una alta proporción por los colegios privados, solo accesibles para las
familias con alguna capacidad de pago”, dice el informe.
Lo anterior tiene
su corolario: “Esta situación pone en evidencia la inequidad que impacta
negativamente el derecho a la educación y el futuro de centenares de miles de
niños y niñas de los grupos empobrecidos que se ven impedidos de asistir a la
escuela o colegio”.
Los datos
porcentuales extraídos para su análisis del IX Censo Nacional de Población y
Vivienda 2010, dan sentido a esta afirmación del Observatorio. De los niños de
tres a cinco años hijos de familias de estrato social muy bajo, solo asiste a
la escuela o colegio el 30%; del estrato bajo, el 49 %; del medio bajo, el 61
%; del medio el 74 % y del medio alto-alto, el 89 %.
La inversión por
estudiante de educación inicial en el sistema público guarda relación directa
con los recursos asignados. De ahí que mientras según los cálculos del Sistema
de Información de la
Gestión Financiera del Gobierno Central (SIGEF) en 2008 la
inversión fue de 1,587 pesos por estudiante, en 2012 apenas alcanzó 563 pesos.
Las cifras
anteriores tienen, además, otras aristas que no son solo aquellas que exponen
la relegación de la educación inicial. Entre estas cifras y las reportadas por
el Ministerio de Educación a la
UNESCO , existen diferencias sustanciales que hablan de falta
de transparencia en el manejo de las informaciones.
Según
los cálculos del Sistema de Información de la Gestión Financiera
del Gobierno Central (SIGEF) en 2008 la inversión fue de 1,587 pesos por
estudiante, en 2012 apenas alcanzó 563 pesos.
Prueba al canto:
mientras que para el año 2012, como ha sido dicho, el SIGEF reporta un gasto de
563 pesos por niño y niña, el MINERD habla a la UNESCO de un gasto de 3,266
pesos, es decir, una diferencia entre las cifras aportadas por la dos
instituciones estatales de 479 %.
De esta
diferencia dice el Observatorio que afecta “los niveles de transparencia en
materia de presupuesto público para la educación y resta credibilidad a las informaciones
presupuestarias del MINERD”, por lo que llama a corregir estos errores en la
metodología del cálculo de la inversión en el “menor tiempo posible”.
La evaluación del
presupuesto de educación inicial 2008-2012 fue discutido este viernes durante una
reunión convocada por el Foro Socioeducativo, en la que participaron como
comentaristas Clara Báez, directora de Educación Inicial del MINERD,
Cheila Valera, oficial de Educación del UNICEF, Espín Dicent, coordinador
de la Coalición ONGs
por la Infancia ,
y Natividad León, coordinadora del Nivel Inicial Escuela República Dominicana.
Fuente:
http://www.7dias.com.do
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