Desde el 2007 se han presentado al Congreso cuatro piezas legislativas de este tipo
La comisión especial reunida debatiendo el proyecto de ley.
Los diputados Sonia Agüero y Máximo Castro reintrodujeron el proyecto de ley que crea el programa del primer empleo, con el objetivo de ofrecer oportunidades a los jóvenes y crear mecanismos para que obtengan su primera experiencia laboral, aunque no hayan tenido practicas previas en el área.
En el 2019, el Observatorio
Político Dominicano (OPD) y la Fundación Global Democracia y Desarrollo
(Funglode) publicaron el estudio “Proyectos de ley de empleo juvenil o primer
empleo en República Dominicana, 2019”.
El documento indicó que desde el
2007 se han presentado en el Congreso Nacional cuatro proyectos de ley con el
objetivo de fomentar la creación de empleo juvenil en el país y que habían
perimido hasta ocho veces por falta consenso en el tema de las exenciones
fiscales.
La diputada Agüero, explicó que “muchos jóvenes” terminan
sus estudios universitarios y a la hora de buscar empleos, son rechazados
porque no tienen experiencia laboral y es por eso que propuso el proyecto.
La legisladora, que representa a la provincia de Dajabón,
aseveró que la comisión que tiene su cargo el estudio el proyecto, están
“trabajando para que los empresarios, empleadores y el Gobierno garanticen que
esos jóvenes de primer empleo puedan ser favorecidos con esta ley”.
La presidenta de la comisión, Fior Daliza Peguero Varela,
explicó que con la pieza legislativa se trata de insertar a los jóvenes en las
plazas vacantes, la que debe contemplar incentivos atractivos para los empresarios.
A los trabajos de estudio del proyecto se sumaron la
viceministra del Ministerio de Trabajo, Marie Laure Aristy, quien definió la
iniciativa como favorable y dijo que debe beneficiar a todos los jóvenes, en
especial a los más vulnerables.
Expresó que, para paliar el desempleo, desde el año 2016,
esa institución del Estado ha implementado un programa, con el apoyo del Banco
Mundial, colocando jóvenes en las empresas para que adquieran experiencia
laboral, de los cuales la mayoría fue contratada.
El proyecto de ley, reintroducido por el diputado
reformista Máximo Castro, establece en uno de sus considerando, que el trabajo
es un derecho, un deber y una función social que se ejerce con la protección y
asistencia del Estado, cuya finalidad esencial es fomentar el empleo digno y
remunerado.
Igualmente, instituye que en la República Dominicana se
registra una alta tasa de desempleo entre los jóvenes de ambos géneros, lo cual
limite sus posibilidades de una inserción social adecuada.
En el 2008 la cámara de diputados aprobó en segunda lectura
el proyecto de Ley del Primer Empleo, introducido por la exdiputada Karen
Ricardo, el mismo establecía que las personas jurídicas y físicas que contraten
ese tipo de personal obtendrán incentivos y beneficios, como exención del pago
del auxilio de cesantía y preaviso a la terminación del contrato de trabajo y
del pago del uno por ciento previsto en el literal a), del artículo 24, de la
Ley No.116, del 16 de enero de 1980, que crea el Instituto de Formación Técnico
Profesional (Infotep).
Ricardo incluyó como gracias para las empresas, utilizar
como crédito del Impuesto Sobre la Renta durante el año fiscal en que se
produzcan los pagos el 25 por ciento de valor pagado a los jóvenes contratados,
siempre que sean reportados en la forma establecida por la Dirección General de
Impuestos Internos.
En días recientes, el senador Franklin Rodríguez, también
sometió una pieza legislativa al Senado de la República para el “Fomento del
primer empleo y desarrollo de jóvenes”, la cual tienen como objetivo promover
el desarrollo socioeconómico y humano de la juventud dominicana, para facilitar
su incorporación al mercado laboral y el sistema productivo nacional.
En el artículo número dos del ámbito de aplicación de la
ley, establece que dicho estatuto comprende a todas las empresas privadas y del
Estado que están sujetas al régimen laboral.
También establece que el Ministerio de Trabajo creará el
registro denominado “Fomento el Primer Empleo” para que los empleadores
interesados en acogerse al programa se inscriban y puedan obtener los
beneficios correspondientes.
Según lo establecido en el proyecto del senador de San
Cristóbal, sólo serán beneficiarios de esta Ley los empleadores que se
inscriban y registren los contratos de trabajo en el Ministerio de Trabajo.
La Cámara de Diputados en la pasada sesión del día 08 de
octubre creó la comisión especial a cargo del estudio de la iniciativa que crea
programa del primer empleo y la cual está compuesta por Fior Daliza Peguero
Varela quien la preside, Gregorio Domínguez Domínguez, Luis Antonio Vargas
Ramírez y Pedro Julio Alcántara.
Y los diputados Jhonny de Jesús Medina Santos, Carlos
Alberto Ramírez Filpo, Geraldo Antonio Concepción Vargas, Francisco Alberto
Díaz García, Julio Alberto Brito Peña, María Mercedes Fernández Cruz, Eduardo
Hidalgo Abreu, Verónica María Contreras de Jesús, Eduard Alexis Espiritusanto
Castillo, Saury Antonio Mota Ramírez y José Horacio Rodríguez Grullón, son
miembros también de dicha comisión.
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